贛市衛(wèi)計字〔2015〕13號
關(guān)于印發(fā)《2015年贛州市衛(wèi)生計生委整治醫(yī)療衛(wèi)生計生系統(tǒng)“紅包”問題的實施意見》的通知
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局、人口計生委），贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理局，委直屬單位，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位,委機關(guān)各科室：
現(xiàn)將《2015年贛州市衛(wèi)生計生委整治醫(yī)療衛(wèi)生計生系統(tǒng)“紅包”問題的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2015年4月28日
2015年贛州市衛(wèi)生計生委整治醫(yī)療衛(wèi)生計生系統(tǒng)“紅包”問題的實施意見
根據(jù)市委辦公廳、市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2015年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的意見〉的通知》（贛市辦字〔2015〕10號）和省衛(wèi)生計生委《關(guān)于印發(fā)〈2015年江西省衛(wèi)生計生委整治醫(yī)療行業(yè)“紅包”問題工作措施〉的通知》（贛衛(wèi)糾字〔2015〕1號）的精神，為扎實推進全市醫(yī)療衛(wèi)生計生系統(tǒng)“紅包”問題整治，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生計生行業(yè)實際，特制定本實施意見。
一、整治的對象和內(nèi)容
（一）整治對象。
全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)各級行政機關(guān)、事業(yè)單位全體黨員和干部職工。
（二）整治內(nèi)容。
黨員和干部職工違規(guī)收受管理和服務(wù)對象與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中收受生產(chǎn)經(jīng)銷商以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人贈送的“紅包”（包括現(xiàn)金、回扣、有價證券、支付憑證等，下同），重點整治醫(yī)療行業(yè)“紅包”問題。
二、深入開展拒收“紅包”思想教育
（一）加強宣傳教育和警示教育。
1、認(rèn)真組織廣大干部職工學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》、《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》和省、市紀(jì)委關(guān)于整治“紅包”問題的一系列規(guī)定，加強宣傳教育。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：委全體班子成員；責(zé)任科室：委機關(guān)各科室）
2、運用衛(wèi)生計生系統(tǒng)發(fā)生的收受“紅包”被懲處的反面典型案例，開展警示教育。通過教育，增強醫(yī)療行業(yè)拒收“紅包”自覺性，使“五個嚴(yán)禁”（領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁收受管理和服務(wù)對象，主管范圍內(nèi)的下屬單位和個人以及其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人贈送的“紅包”；嚴(yán)禁其父母、配偶、子女收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人贈送的“紅包”；嚴(yán)禁借節(jié)日名義，收受服務(wù)對象贈送的“紅包”；嚴(yán)禁借婚喪喜慶事宜收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人贈送的“紅包”；嚴(yán)禁單位和個人違反規(guī)定向上級領(lǐng)導(dǎo)、管理部門工作人員贈送“紅包”）和“三個不得”深入人心。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：委全體班子成員；責(zé)任科室：委機關(guān)各科室；完成時限：全年）
（二）以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，不斷加強黨的基礎(chǔ)理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步堅定理想信念，提高拒收“紅包”的自覺性?！藏?zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉群英、聶瑞和；責(zé)任科室：辦公室、機關(guān)黨委、監(jiān)察室（排第一的科室為牽頭科室，下同）；完成時限：全年〕
（三）把拒收“紅包”納入醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)廉政文化建設(shè)，在醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)的墻面、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺上，對拒收“紅包”的相關(guān)內(nèi)容進行宣傳教育。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：聶瑞和、賴衛(wèi)國；責(zé)任科室：機關(guān)黨委、監(jiān)察室、醫(yī)政醫(yī)管科；完成時限：6月）
（四）把拒收“紅包”教育納入醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)經(jīng)常性教育。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：委全體班子成員；責(zé)任科室：委機關(guān)各科室；完成時限：全年）
（五）把拒收“紅包”教育納入新進醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)人員崗前培訓(xùn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：賴衛(wèi)國、劉欣君、方惠清、梁鐵民；責(zé)任科室：醫(yī)政醫(yī)管科、基層指導(dǎo)科、婦幼健康科、中醫(yī)藥科；完成時限：10月）
（六）把拒收“紅包”教育納入醫(yī)學(xué)院校在校學(xué)生教育。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛斌；責(zé)任科室：人事科教科；完成時限：9月）
（七）在委網(wǎng)站開通“紅包”治理專欄，及時反映各單位“紅包”治理舉措和經(jīng)驗做法，及時通報發(fā)生“紅包”問題的行為和查處情況。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：聶瑞和、劉遠(yuǎn)飛；責(zé)任科室：監(jiān)察室、體改宣傳科；完成時限：全年）
三、認(rèn)真落實“紅包”問題治理的制度規(guī)定
（一）落實醫(yī)療機構(gòu)簽訂《醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書》,或在入院須知中書面告知患者不收和不送“紅包”相關(guān)規(guī)定。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：賴衛(wèi)國、方惠清、梁鐵民；責(zé)任科室：醫(yī)政醫(yī)管科、婦幼健康科、中醫(yī)藥科；完成時限：全年）
（二）落實醫(yī)藥產(chǎn)品購銷誠信管理。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，在購銷藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等產(chǎn)品時，雙方必須簽署《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同》，在合同中設(shè)置不得收、送商業(yè)賄賂的條款，并明確約定法律責(zé)任。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉遠(yuǎn)飛；責(zé)任科室：基衛(wèi)藥政科；完成時限：全年）
（三）落實“紅包”清退機制。對確屬無法拒收的“紅包”，應(yīng)及時上交所在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門或市衛(wèi)生計生委紀(jì)檢監(jiān)察室。醫(yī)務(wù)人員可直接替患者交醫(yī)療費、通過醫(yī)院有關(guān)部門作為患者的醫(yī)療費用。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：聶瑞和、賴衛(wèi)國、劉欣君、方惠清、梁鐵民；責(zé)任科室：監(jiān)察室、醫(yī)政醫(yī)管科、基層指導(dǎo)科、婦幼健康科、中醫(yī)藥科；完成時限：全年）
（四）落實“紅包”拒收、清退登記工作（見附表）。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生委、市直各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位每季報送拒收、清退“紅包”匯總情況到委監(jiān)察室（４月、7月、10月、2016年1月2日前報送上季度情況，遇節(jié)假日順延）。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：聶瑞和、賴衛(wèi)國、劉欣君、方惠清、梁鐵民；責(zé)任科室：監(jiān)察室、醫(yī)政醫(yī)管科、基層指導(dǎo)科、婦幼健康科、中醫(yī)藥科；完成時限：全年）
（五）落實舉報獎勵措施。根據(jù)《江西省衛(wèi)生廳關(guān)于對舉報收受“紅包”、回扣的人員實行獎勵的暫行辦法》和《贛州市衛(wèi)生局關(guān)于嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生工作人員收受患者“紅包”的實施辦法》，對舉報人實施獎勵。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林莉、賴衛(wèi)國、劉欣君、方惠清、梁鐵民；責(zé)任科室：財務(wù)科、醫(yī)政醫(yī)管科、基層指導(dǎo)科、婦幼健康科、中醫(yī)藥科；完成時限：全年）
（六）堅持抓早抓小。通過及時約談、函詢、誡勉糾錯、責(zé)令整改、執(zhí)紀(jì)問責(zé)以及崗位調(diào)整等手段，對“紅包”問題及時防范糾正或嚴(yán)厲懲處。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：聶瑞和；責(zé)任科室：監(jiān)察室；完成時限：全年）
（七）完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案制度。將醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”行為記入個人醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，收受“紅包”的醫(yī)務(wù)人員，視金額大小，給予警告、責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)處理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛斌、賴衛(wèi)國、劉欣君、方惠清、梁鐵民；責(zé)任科室：人事科教科、醫(yī)政醫(yī)管科、基層指導(dǎo)科、婦幼健康科、中醫(yī)藥科；完成時限：全年）
（八）從嚴(yán)要求領(lǐng)導(dǎo)干部。如違反規(guī)定接受“紅包”且不主動上交的，嚴(yán)格執(zhí)行“先免職后處理”的規(guī)定。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛斌、聶瑞和；責(zé)任科室：人事科教科、監(jiān)察室；完成時限：全年）
四、嚴(yán)肅查處收受“紅包”行為
（一）暢通投訴舉報渠道。醫(yī)療機構(gòu)要設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱，認(rèn)真受理、及時查處有關(guān)“紅包”問題的信訪舉報。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：聶瑞和、賴衛(wèi)國、劉欣君、方惠清、梁鐵民；責(zé)任科室：監(jiān)察室、醫(yī)政醫(yī)管科、基層指導(dǎo)科、婦幼健康科、中醫(yī)藥科；完成時限：4月）
（二）開展明察暗訪。組織衛(wèi)生行風(fēng)社會監(jiān)督員，對“紅包”、回扣等問題進行明查暗訪，檢查結(jié)果將作為醫(yī)療衛(wèi)生計生單位考核、評審和評先評優(yōu)的重要計分項目。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：賴衛(wèi)國、劉欣君、方惠清、梁鐵民；責(zé)任科室：醫(yī)政醫(yī)管科、基層指導(dǎo)科、婦幼健康科、中醫(yī)藥科；完成時限：全年）
（三）加大查處力度。對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送“紅包”的，依紀(jì)依規(guī)，從嚴(yán)查處；對醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”行為，一經(jīng)查實，按照《關(guān)于在醫(yī)務(wù)活動中收受“紅包”或回扣行為處理規(guī)定（試行）》，視金額大小，給予警告、責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)處理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：聶瑞和、賴衛(wèi)國、劉欣君、方惠清、邱偉民、梁鐵民；責(zé)任科室：監(jiān)察室、醫(yī)政醫(yī)管科、基層指導(dǎo)科、婦幼健康科、法監(jiān)科、中醫(yī)藥科；完成時限：全年）
（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把治理“紅包”問題納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要內(nèi)容，對因工作措施不實、監(jiān)管不力、教育不到位而發(fā)生“紅包”問題的單位，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既追究黨委（黨組、總支、支部）的主體責(zé)任，又追究紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察部門）的監(jiān)督責(zé)任。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：聶瑞和；責(zé)任科室：監(jiān)察室；完成時限：全年）
（五）每季報送“紅包”案件及人員查處情況到駐委監(jiān)察室（４月、7月、10月、2016年1月2日前報送上季度情況，遇節(jié)假日順延）。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：聶瑞和；責(zé)任科室：監(jiān)察室；完成時限：全年）
五、不斷健全防范“紅包”問題的機制
（一）通過實施全省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中掛網(wǎng)采購、醫(yī)用耗材限價機制，從源頭上壓縮“紅包”、回扣空間、防范“紅包”、回扣問題的發(fā)生。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林莉、賴衛(wèi)國；責(zé)任科室：財務(wù)科、醫(yī)政醫(yī)管科；完成時限：12月）
（二）充分運用“制度＋科技”手段防范“紅包”問題，繼續(xù)推進“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：賴衛(wèi)國、聶瑞和；責(zé)任科室：醫(yī)政醫(yī)管科、監(jiān)察室；完成時限：12月）
（三）依據(jù)委黨組《關(guān)于對未落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”實施責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，制訂《贛州市衛(wèi)生計生系統(tǒng)糾風(fēng)工作責(zé)任追究暫行辦法》，進一步明確發(fā)生“紅包”問題的責(zé)任追究。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：聶瑞和、賴衛(wèi)國；責(zé)任科室：監(jiān)察室、醫(yī)政醫(yī)管科；完成時限：4月）
